top of page

บทบาทและสถานะทางกฎหมายของ Blind Trust ในทางการเมือง


Blind Trust คืออะไร ? 

Blind Trust คืออะไร  Blind Trust คล้ายๆกับฝากเงินไว้กับแฟนหรือภริยาแล้วเราก็ไม่รู้ว่าแฟนหรือภริยาเอาเงินไปทำอะไรรึเปล่า ก่อนอื่น ผมว่าเราจะต้องทำความเข้าใจเเสียก่อนว่าทั่วๆไปแล้ว โดยทั่วไปแล้ว Blind Trust  คือ กองทุนที่เข้ามาดูแลผลประโยชน์ให้กับเจ้าของทรัพย์สินโดยที่เจ้าของทรัพย์สินไม่รู้ว่าตนเองถือทรัพย์สินอะไรอยู่บ้าง และไม่มีสิทธิเข้ามาบริหารจัดการทรัพย์สิน ในต่างประเทศนั้น Blind Trust ถูกนำมาใช้เพื่อป้องกันและหลีกเลี่ยงการขัดแย้งทางด้านผลประโยชน์ระหว่างเจ้าของทรัพย์สินกับบริษัทที่ลงทุน หลายครั้งที่ Blind trust นำมาใช้โดยนักการเมือง หรือผู้นำทางศาสนาเพื่อป้องกันหรือหลบเลี่ยงความขัดแย้งทางด้านผลประโยชน์ 



Trust ในทางกฎหมายธุรกิจ คืออะไร

ความหมายของคำว่า "ทรัสต์" ตามกฎหมายในทางธุรกิจน่ะมีไหม มีครับ คำว่า "ทรัสต์" นั้นถูกนิยามไว้ใน พรบ. ทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุนฯ ซึ่งกฎหมายได้ให้ความหมายว่า "นิติสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นตามสัญญาก่อตั้งทรัสต์" ส่วนสัญญาก่อตั้งทรัสต์คือสัญญาที่บุคคลหนึ่งที่กฎหมายให้เรียกว่า "ผู้ก่อตั้งทรัสต์" โอนทรัพย์สินให้บุคคลอีกบุคคลหนึ่งเรียกว่า "ทรัสตี" เพื่อจัดการทรัพย์สินให้กับ "ผู้่รับประโยชน์ ซึ่งผู้ก่อตั้งทรัสต์กับทรัสตีอาจจะเป็นบุคคลเดียวกันก็ได้ พูดภาษาชาวบ้านก็คือ บุคคลหนึ่งมอบหมายให้อีกบุคคลหนึ่งดูแลจัดการทรัพย์สินน่ะแหละ การก่อตั้งทรัสต์ให้ผลทางกฎหมาย คือ ทรัสตีจะอยู่ในฐานะเจ้าของกรรมสิทธิ์ของทรัพย์สินนั้นโดยมีสิทธิและหน้าที่กระทำการตามที่สัญญากำหนดไว้เท่านั้น ส่วนผู้รับประโยชน์มีสิทธิที่จะรับประโยชน์จากการจัดการทรัพย์สินตามที่กำหนดไว้ในสัญญาและตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ส่วนหน้าที่ของทรัสต์ตามกฎหมายนั้นค่อนข้างที่จะยาวเหยียด ใครสนใจก็สามารถที่จะศึกษาได้ ตามพรบ. ทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน พศ.2550 ครับ



ทำไมรัฐมนตรีต้องทำ Blind Trust แล้วจำเป็นหรือไม่ที่จะรัฐมนตรีต้องทำ Blind Trust ? 

เนื่องจากตามพระราชบัญญัติการจัดการหุ้นส่วนและหุ้นของรัฐมนตรีฯ กำหนดไว้ว่าห้ามมิให้รัฐมนตรีถือหุ้นในบริษัทได้ไม่เกินร้อยละ 5 ของจำนวนหุ้นทั้งหมดที่ได้จำหน่ายไป แต่ถ้ารัฐมนตรีอยากถือหุ้นเกินกว่า 5 % ต้องทำยังไงละ ซึ่งในเรื่องนี้กฎหมายก็ได้กำหนดทางออกเพื่อป้องกันไม่ให้รัฐมนตรีกระทำการใดๆที่เป็นการขัดแย้งทางด้านผลประโยชน์โดยกำหนดไห้รัฐมนตรี ดำเนินการเบื้องต้น สองประการ ประการแรก คือ แจ้งให้ ปปช. ทราบภายใน 30 วันนับแต่ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรี และ ประการที่สอง โอนหุ้นให้กับกองทุนหรือเค้าเรียกกันว่าทรัสต์นั้นเอง เงื่อนไขตามกฎหมายฉบับนี้จริงๆแล้วกฎหมายก็ไม่ได้ใช้คำว่า"ทรัสต์" ตาม พรบ.ทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุนฯ หรอกแต่ใช้คำว่า 

นิติบุคคลที่มีอำนาจจัดการกองทุนส่วนบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ หรือ นิติบุคคลซึ่งจัดการทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ของผู้อื่นตามกฎหมายโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ช"



ดังนั้น ถ้าถามว่านักการเมืองจำเป็นที่จะต้องทำ Blind Trust ทุกคนไหม คำตอบคือไม่จำเป็นเสมอไป  เพียงแต่ถ้านักการเมืองคนไหนอยากที่จะถือหุ้นในบริษัทเกินกว่า 5 % กฎหมายก็กำหนดให้ต้องทำ Blind Trust หรือกองทุนส่วนบุคคล (Private Fund) นั่นเอง  ภายใต้เงื่อนไขที่ว่ากองทุนดังกล่าวจะต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดทรัพย์  หรือได้รับความเห็นชอบจาก คณะกรรมการ ปปช. แล้ว

3 views0 comments

Comments


bottom of page